近年来，随着农村大量青壮年进城务工，农村留守、空巢、独居老人逐年增加已成为民生的焦点问题。通过调整优化村镇布局和撤并“空心村”、“老龄村”，整合农危改、民政等项目和资金，集中建设互助养老幸福院，将推进“十个全覆盖”工程与农村社会养老相结合，成为了乌兰察布市的一大亮点。
在四子王旗东八号乡头号村，互助养老幸福院成了当地村民幸福感最强的地方，太阳能热水器、“村村通”广播电视接收器等覆盖到了入住幸福院的每一户村民家中。走进商都县七台镇骆驼盘村养老服务站，医疗、文化娱乐设施不仅一应俱全，今年还新增了洗浴间和助老餐厅。在化德县长顺镇德胜村，通过撤并自然村，99户高龄村民搬进了互助幸福院，实现了居家式社会统一养老。以村民刘正国为例，他和一同搬进来的十几户村民在入住幸福院不久就全部纳入了农村低保、扶贫现金直补等社会保障体系。
乌兰察布市在推进农村牧区“十个全覆盖”工程中大胆创新思路，根据各地区特点分类实行、对症下药，具有一定的学习示范作用。四子王旗东八号乡头号村除了对现居住的危土房拆除建新，对主体结构较好的进行维修加固外，还对常年外出、不准备返乡、住房质量较好的，置换给居住危房的农户，原危房宅基地拆除后作为公共场地或绿化用地；对一些常年外出、房屋破烂不堪的或符合入住幸福院条件的，拆除房屋、保留宅基地。
化德县长顺镇德胜村在新建30户住房中，采取政府引导、农民参与的方式，由镇政府和村委会帮助解决砖瓦、水泥、门窗、木材等建筑材料，农户筹工筹劳参与施工，极大地节约了建筑成本。同时，住建等相关部门派出技术人员负责整个工程质量和施工技术指导，确保了工程建设质量和“十个全覆盖”工程在贫困地区的圆满完成。
盟委委员、秘书长、锡林浩特市委书记郝秀川，盟人大工委副主任谢军，副盟长斯琴毕力格，盟政协副主席敖秀田及各旗县市(区)、盟直有关部门领导参加学习考察。
