同志们：
刚才，白书记作了重要讲话，深刻分析了管理区当前面临的形势，提出了今年工作的总体要求、主要任务和工作措施。大家要深刻学习领 会，认真抓好贯彻落实。下面，我就去年工作情况和今年工作安排，讲三点意见。
一、2014年工作回顾
过去的一年，面对复杂多变的经济形势，在盟委、行署和管理区党工委的正确领导下，管委会紧紧依靠管理区广大干部群众，牢牢把握稳中求进工作总基调，努力克服各种困难和挑战，全面落实稳增长、调结构、促改革、惠民生各项政策措施，经济社会实现了平稳健康发展。全年实现地区生产总值38.5亿元，增长8.9%；完成全社会固定资产投资34.8亿元，增长22.0%；受经济下行和煤炭价格、销售等因素影响，地方财政收入完成7.7亿元，其中公共财政预算收入4.9亿元；城乡常住居民人均可支配收入分别达到29898元和19260元，增长9.8%、13.7%。
回顾2014年的工作，总体呈现八个特点：
（一）重点项目及园区建设扎实推进。认真开展“重点项目建设年”活动，全年安排重点项目45项，完成投资25.6亿元，增长20.2%。围绕推动煤炭资源清洁高效利用，一批事关全局和长远的重大项目稳步推进。国电乌拉盖2×100万千瓦火电项目列入全盟煤电基地开发特高压外送电规划；鲁新2×35万千瓦火电项目合作方签订自备电厂建设意向协议，上报自治区评优；鲁新煤矿乌拉盖2×66万千瓦坑口电厂开展可研编制工作。大唐3万千瓦风电项目开工建设并完成变电站和部分风机基础。加快工业园区建设进程，修编完成贺斯格乌拉工业园区总体规划，正在申报列入盟级重点园区；绿色农畜产品科技产业园区完成规划选址；进一步完善巴镇小微企业创业园区基础设施建设，入园企业达到15户。
（二）农牧业综合生产能力稳步提升。完成农业总播面积39.4万亩，农作物总产量达到14740万斤，同比增长8.3%。整合涉农涉牧项目资金2059万元，改造危旧房312户、新建标准化暖棚3.4万平方米、大型储草库5000平方米、水源井71眼，购置补贴农机具656台，农牧业避灾减灾能力得到进一步加强。大力培育新型农牧业经营主体，新筛选培育生态家庭示范牧场7户、专业养殖户30户、规范性专业合作社6个，其中农腾农业种植专业合作社被评为国家级专业合作社。推进农牧业科技成果转化和品牌建设，认真组织实施西门塔尔牛新品系选育、优质肉牛新品种开发及高档雪花牛肉生产关键技术集成示范等产业化项目，成立“锡林郭勒肉牛”研发中心，在全盟率先启动“锡林郭勒肉牛”新品系选育命名前期工作。积极应对畜产品价格下跌影响，通过宣传引导、加快出栏、协调贷款、贷款贴息等措施，出栏牲畜35.8万头只，同比增长24.0%。
（三）服务业发展活力逐步增强。乌拉盖河九曲湾、布林泉、芍药谷等景区基础设施建设进一步完善，成功承办全国奥林匹克项目射箭锦标赛等三项赛事，持续开展“乌拉盖河徒步溯源之旅”活动，地区知名度和影响力进一步提升。全年接待游客43.3万人次，实现旅游收入9526万元，增长24.4%和9.4%。加快发展商贸物流、金融保险等现代服务业，实现社会消费品零售总额5.4亿元，增长11.3%；实现公路货运周转量71573万吨公里，增长21.7%；金融机构存贷款余额达到9.9亿元和5.9亿元，增长11.4%和25.4%。
（四）城乡发展条件不断改善。《巴音胡硕镇城市总体规划（2013—2030年）》获得自治区人民政府批复，巴音胡硕镇被批准为全国重点镇。完善城镇服务功能，垃圾填埋场、污水处理厂建设项目有序推进，自来水水质提升工程如期投入使用，完成既有建筑节能改造7万平方米，铺设雨污分流管道4.2公里。省道101线至霍林河机场路项目、珠斯花至贺斯格乌拉铁路电气化改造项目完成路基建设。续建农村牧区公路95公里，通畅率达到89%。乌拉盖水库除险加固项目获得国家发改委与水利部批复，即将开工建设。巴镇西郊35千伏输变电工程完成主体建设，道特至巴镇110千伏输电线路、巴镇110千伏输变电工程送电投产。启动农村牧区“十个全覆盖”工程，推进乌兰哈达嘎查示范村、布林分场标准村和舍伯尔图嘎查达标村建设，完成投资6364万元。
（五）生态建设成果进一步巩固。实行严格的生态红线制度，完成《草原保护建设利用规划（2014—2020年）》编制工作。严格落实草原生态补助奖励机制和草畜平衡制度，草原植被平均高度达到28.3厘米，平均盖度达到78.1%。实施京津风沙源治理、重点区域造林绿化、废弃采石场地质环境治理等工程，完成林业建设面积2655亩、恢复植被300亩。加强与科研机构合作，组织成立内蒙古草原生态系统研究院乌拉盖分院。开展“抢救珍贵稀有野生植物”行动，筹建野生植物标本室及天然植物资源数据库。实行最严格的水资源管理制度，督促工矿企业建设地下水监测井，配套必要的监控监测设备。
（六）改革开放持续深化。深化国有农牧场经营管理体制改革，组织人员赴海拉尔、大兴安岭、黑龙江垦区考察学习，推进国有农牧场经营管理体制改革。加快行政审批制度改革，重点推进工商注册制度便利化，由先证后照改为先照后证，新增中小微企业和个体工商户579户。建立各部门行政审批事项目录清单制度，本级审批项目压缩到176项，压简审批项目43个，压缩审批环节424个，办结时限平均提高60%。
（七）社会民生事业稳步发展。统筹推进创业就业扶持工作，发放小额担保贷款3915万元，开发征集就业岗位3508个，安置城镇各类人员和农牧民转移就业人员1204人，城镇登记失业率控制在3%以内。全力推进扶贫攻坚，实现稳定脱贫178人。推进保障性安居工程，建设完成320套保障性住房。促进教育均衡发展，春晖小学、教师周转宿舍、中学体育活动室等工程有序推进，蒙校数字化校园工程竣工验收，巴镇幼儿园投入使用。中高考成绩进一步提高，高考升学率达到41.4%。生源稳中有升，在校学生人数增长1.1%。积极创建国家级卫生城镇和慢病防控示范区，获评自治区级和盟级卫生嘎查村各2个，群众对慢病防控和创卫知晓率达到80%以上。实施大众健康提升工程，继续推进11类基本公共卫生服务项目，居民健康档案建档率达到90%，免费为农牧民发放“小药箱”1142个、健康体检1522人次、布病筛查2604人。进一步丰富群众文化生活，开展文体活动71项。发放安装“户户通”200套，盟办自办节目覆盖率达到86%。
（八）社会大局保持和谐稳定。统筹开展信访维稳及平安创建各项工作，排查各类矛盾纠纷567起，成功化解率98%；信访总量和人数分别下降30.3%和54.5%。加强社会治安防控体系建设，依法防范和惩治违法犯罪活动，刑事案件和治安案件发案量分别下降33.7%和7.7%。强化属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，认真开展重点领域安全隐患排查活动，安全生产形势总体平稳。扎实推进“法律六进”和“六五”普法活动，广泛开展精神文明创建活动，群众文明素质不断提高。
这些成绩的取得，是盟委行署、管理区党工委正确领导，各级各部门同心协力、狠抓落实的结果，是管理区广大干部群众攻坚克难、真抓实干的结果。在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前管理区经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：产业结构单一，多极支撑的产业格局尚未形成，抵御市场风险能力明显不足；农牧业产业化经营水平低，农牧民增收渠道比较狭窄；城镇化总体水平不高，民生保障和公共服务等方面还存在一些薄弱环节；发展环境还不够优化，个别部门办事效率低、服务意识差等。对于这些困难和问题，我们要客观冷静地分析和应对，采取更加有力有效的措施，认真加以解决。
二、2015年主要工作任务
按照管理区党工委、管委会研究确定的总体工作思路，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，管理区2015年经济社会发展的预期目标是：实现地区生产总值42.4亿元，增长9.2%；完成全社会固定资产投资39.4亿元，增长13.2%；地方财政收入8.0亿元，增长5.0%，其中公共财政预算收入5.2亿元，增长7.1%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到33097元和21610元，增长10.7%、12.2%。城镇登记失业率控制在3.2%以内。节能减排各项指标控制在核定范围之内。
围绕全年工作的总体要求和目标任务，我们要全力抓好以下八个方面工作。
（一）优化升级，提高工业经济发展的质量和效益。继续加大重点项目推进力度，着力推进资源转化增值，加快园区建设步伐，延长产业链条，促进产业延伸、产业升级，推动工业经济健康发展。
一要全力抓好重点项目建设。今年，管理区安排投资亿元以上工业重点项目8个，其中新建3个，续建3个，前期推进2个，预计完成投资24.4亿元。加快推动煤炭产业转型升级。抢抓锡盟特高压通道和电源基地建设机遇，加快推进煤电网一体化前期工作，抓紧完善乌拉盖2×100万千瓦火电项目各项支持性文件，确保列入锡盟直流特高压外送电力通道首批电源点并开工建设。依托金三角清洁能源化工园区的启动建设，积极促成煤炭产业延伸和配套项目落地，推动鲁新2×35万千瓦自备电厂早日获得核准。加快推进国电1200万吨褐煤提质万吨中试线项目，推动煤炭产业循环利用。积极培育新的增长点。推进大唐八间房3万千瓦风电、中润马勒戈山多金属矿、大山萤石矿等项目建设，确保如期开工建设。切实抓好运行调度。继续实行重点项目领导分工负责制，严格责任落实，强化项目和经济运行分析调度，帮助企业解决好实际问题。
二要加快集中集约集聚发展。贺斯格乌拉工业园区。加强供水、供电、道路等基础设施建设，根据产业发展、企业入驻实际，实行集约化建设，切实提高土地、节能环保基础设施综合利用水平。结合2×100万千瓦火电项目，研究推动煤气、焦油、半焦及粉煤灰综合利用等后续产业发展，延伸煤炭产业链条。绿色农畜产品科技产业园区。加快前期手续办理，完成基础设施配套工程建设，培育引进1—2户产加销一体化龙头企业，增加城镇就业，促进农牧民增收。巴音胡硕镇小微企业创业园区。配套完成水电暖、消防等基础设施，在企业贷款贴息、就业补贴、人才培训、技术引导等方面加大扶持力度，入驻企业争取达到20家以上。研究制定促进中小微企业发展的意见，为非公企业发展创造良好的条件。
三要加大招商引资力度。围绕优势产业和发展重点，有针对性地开展招商引资，着力引进一批技术含量高、节能环保、关联度强、引领带动效应好的项目，引导外来投资参与新型工业、特色农牧业、现代服务业和公共基础设施建设，进一步促进产业结构优化升级。重点推进与煤炭转化、农畜产品精深加工、文化旅游等产业关联配套项目的招商工作。要创新招商引资方式，优化投资环境，强化责任分解落实，切实调动各方面的招商积极性，形成以商招商、全民招商的浓厚氛围。各部门要围绕全盟园区建设和重大产业发展等八个方面的重点投资领域，加大项目跑办力度，全力争取项目资金。今年，对各部门争取项目资金、完成招商引资要明确任务，定期考核。
（二）创新举措，夯实农牧业经济的基础地位。启动实施绿色农畜产品生产加工输出基地建设、草原保护建设利用、肉牛、肉羊和粮油蔬菜产业发展规划，加快传统农牧业向现代农牧业转变步伐。
一要提高农牧业产业化水平。扎实推进家畜品种优化工程。加快推进西门塔尔牛新品系选育、优质肉牛新品种开发及高档雪花牛肉生产关键技术集成示范、现代肉羊生产发展等项目建设，完成黄牛冷配7000头，引进优质肉牛400头，实施西门塔尔肉牛胚胎移植200枚，建设现代种羊场4处、肉羊繁育基地3处、肉羊养殖项目户50户。研究制定加快肉牛产业发展的实施意见，稳步推进“锡林郭勒肉牛”新品系选育命名工作。强化家畜“种子工程”基地建设，采取引入社会资本的方式，突出抓好纯种肉牛引进扩繁、新品系肉牛选育等工作。提升农牧业科技成果转化和应用水平。积极推广节水灌溉、模式化栽培、保护性耕作等适用技术，建设小麦良种试验示范田1000亩、小麦良种扩繁田2万亩。支持“锡林郭勒肉牛”研发中心开展肉牛改良、胚胎移植试验、高档草饲肉牛生产加工等科研攻关，大力推广农牧民看得懂、学的会的先进适用技术。完善重大动物疫病强制免疫和疫情监测制度，保证免疫密度和质量。加强农牧业基础设施建设。围绕发展避灾型畜牧业的要求，进一步整合捆绑涉农涉牧项目资金，加快推进以“两棚一草”为重点的基础设施建设，进一步提高农牧民避灾减灾能力。加快农畜产品品牌建设。推进农畜产品质量检测站规范运行，全面启动优质肉牛全产业链追溯体系建设。抓好“三品一标”认证工作，力争新增“三品一标”农畜产品2个以上。鼓励农畜产品加工企业积极参加北上广等地区农畜产品推介会、展销会，参展北京·内蒙古绿色农畜产品广场，拓展农畜产品销路，实现优质优价。
二要推进农牧业经营和社会服务体系创新。加快培育新型农牧业经营主体。建立完善龙头企业与农牧民的利益联结机制，鼓励引导有能力的组织和个人围绕肉牛、肉羊、粮油、蔬菜等优势特色产业组建各类专业合作社，形成“企业+合作社+农牧户”的生产联合体，建成规范性专业合作社4个。农牧局要尽快明确规范性专业合作社建设和验收标准。规范生态家庭示范牧场认定管理，对生态家庭示范牧场经营情况开展全面统计和抽样监测，培育完善生态家庭示范牧场20户、专业养殖户30户。积极构建现代农牧业综合服务体系。采取财政扶持、信贷支持等措施，扶持发展防汛抗旱队、农机服务队等社会化服务组织，推行合作式、订单式、托管式等多种服务模式，着力解决农牧业技术推广和服务中的“最后一公里”问题。加快发展良种繁育、测土配方施肥等农牧业生产性服务业，探索发展农畜产品电子商务等现代流通服务业。实施新型职业农牧民培育工程，把青年农牧民纳入管理区实用人才培养计划。
（三）挖掘潜力，提升服务业带动能力。结合管理区资源、区位和现有基础方面的条件，以发展草原生态旅游业为重点，加快建立适应市场需求的现代服务业体系，推动服务业发展提速、质量提高、比重提升。
一要加快草原生态旅游业发展。做好旅游规划编制工作。加强与高水平旅游规划设计院的合作，5月上旬编制完成旅游产业发展总体规划和重点景区修建性详细规划，在推进乌拉盖湖景区整体开发、完善重点景区配套设施等方面取得实质性进展。加强建设和管理。要及早应对旅游人数增加对旅游接待能力、旅游设施条件、旅游管理水平带来的要求变化，加快制定出台《乌拉盖管理区旅游景区（点）建设管理办法》，在景区开发建设和环境保护、经营管理和旅游安全、质量等级管理和奖惩措施等方面做出具体规定，完善旅游配套设施，推动旅游关联产业发展，提升旅游产业的经济效益、社会效益和文化效益。培育发展旅游富民项目。规范指导星级“牧人之家”和“农家院”经营发展，打造差异化服务项目和内容，推进生态家庭示范牧场向观光、休闲、体验式旅游方向转变。加大宣传促销力度。借助《狼图腾》电影公映和霍林郭勒机场开通，充分利用各类媒介资源，组织策划有影响力的宣传推介活动，打响乌拉盖“天边草原”文化旅游品牌。优化发展环境。开展旅游环境摸排和综合治理专项行动，进一步完善旅游联合执法机制，强化旅游市场监管。推进旅行社行业标准化建设，加强旅游从业人员培训，全面提升旅游业服务水平。
二要着力培育新兴服务业。要在统筹抓好住宿餐饮、商贸物流等传统服务业的同时，积极发展电子商务、健康养老、休闲娱乐、家政服务等新兴服务业，支持肉食品、奶食品、民族工艺品、民族服饰等地方特色商品经营主体开设网店，构建“电商平台+展示直销中心+零售体验店”一体化的特色产品展示、体验和销售平台。
（四）统筹推进，加快城乡一体化建设步伐。抢抓新型城镇化加速推进的新机遇，加强城乡规划建设管理，推动城乡融合发展。
一要加强城乡规划和管理。统筹抓好规划编制。依据自治区人民政府的批复意见，加快完善城乡规划体系，完成巴音胡硕镇控制性详规审批、哈场规划编制工作，促进城镇规划与产业发展、土地利用、重大基础设施、公共服务设施等规划的有机衔接。强化规划刚性约束。进一步加强规划的实施监督，提高城乡规划的严肃性,坚决制止规划实施中的随意性。提高精细化管理水平。切实抓好城乡综合治理“十个专项行动”，着力解决市政管理、物业管理等突出问题，不断提升宜居宜业水平。
二要加快城乡基础设施建设。进一步完善城乡基础设施，集中实施一批硬化、亮化、净化、绿化、美化工程，着力提升城乡一体化发展水平。加快城镇公共服务设施和市政基础设施配套建设。组织开展镇区地下管网普查工作；改扩建供热管道10公里、新建换热站4处，进一步提高城镇供热保障能力；新建雨污水管道2.7公里；建成污水处理厂、垃圾填埋场并投入运行；实施既有建筑节能改造5万平方米；改造小街小巷2万平方米；新增绿化面积10公顷；完成规划路与北海大街南北连接道路建设；对西山公园、巴音胡硕大街及部分破损道路进行修复。加强保障性住房并轨运行管理。为低收入群体配售50套保障性住房，完成棚户区改造200户、农村牧区危旧房改造100户。扎实推进交通、水利基础设施建设。增设公交车候车亭和站牌，在乌拉盖水库下游新建中桥1座，进一步方便群众出行。继续抓好农村牧区通村公路建设，统筹推进贺斯格乌拉至珠斯花铁路电气化改造项目和省道101线巴音胡硕至霍林河机场公路建设，力争年底竣工。加快重点水利工程建设，乌拉盖水库除险加固项目完成工程量的80%。
三要全力推进农村牧区“十个全覆盖”工程。按照完善规划、因地制宜、整合资金的要求，组织实施好农村牧区“十个全覆盖”工程。计划投资1.2亿元，重点实施以禁牧村自然村整合、旧村改造、哈拉盖图农牧场小城镇建设、生态家庭示范牧场建设为主的四种模式，集中打造3个示范村、4个标准村和2个达标村，有效改善牧区整体环境面貌。集中开展“美丽长廊行动”，推进重要交通沿线危房改造和牧区环境卫生治理。
（五）保护生态，助推美丽乌拉盖建设。按照源头严防、过程严管、后果严惩的要求，探索建立可持续的生态环境保护制度体系，加强生态保护和建设，努力抓好草原生态安全屏障建设。
一要抓好制度建设。严格落实生态红线保护制度。科学划定并严格遵守生态红线，认真落实草原、水土保持等生态补偿制度，推动生态环境保护步入规范化轨道。严格水资源和建设项目管理制度。严格执行水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”制度，重点抓好企业疏干水达标排放和回收利用工作，保护和利用好有限的水资源。认真落实环境影响评价制度和建设项目“三同时”制度，不进行环境影响评价的建设项目不得开工建设，存在环境隐患的建设项目不得投入生产。
二要抓好治理建设。实施好重大生态建设工程。继续实施好京津风沙源治理和巩固退耕还林成果等生态建设项目，统筹谋划造林绿化建设，实施人工造林1800亩、围栏封育6.27万亩。继续实施草原生态物种保护工程，支持蒙草公司草原生态系统研究院乌拉盖分院开展草甸草原保护利用技术研究，通过对濒危优质物种进行区域保护并逐步恢复、积极引进培育适合本地区生长的优质牧草等措施，全力保护草原生态系统的完整性。大力发展草产业。探索建立草原恢复后科学合理适度利用机制，建设人工饲草料基地1.98万亩，推动草产业发展，使草原在保护中发挥效益。抓好节能减排和大气污染防治。认真落实节能降耗综合措施，突出抓好大气污染防治，城镇建成区内10蒸吨及以下的燃煤锅炉要全部进行改造或关闭。
三要抓好监管执法。强化生态环境保护监管。发挥好生态保护委员会的作用，统筹抓好生态环境保护监督监管、重大项目审批前置把关等工作，保护好草原生态环境。加强场镇部门监督、群众监督、社会监督、舆论监督等多层次监督体系建设，确保草原“三牧”制度和草畜平衡制度落到实处。加大环境综合执法力度。统筹生态、环保、国土等部门力量，围绕矿山企业环境整治、重点排污企业和城镇环境管理，加强风险隐患排查，抓好问题整改。依法打击环境违法行为，确保管理区环境质量安全。
（六）守住底线，着力保障和改善民生。坚持以人为本，办好民生实事，切实提高群众生活水平。
一要为民办好九件实事。①基础教育提质工程。设立提高教育质量奖励基金，招聘引进优秀教育人才，组建名师工作室，努力提升教育办学质量。建设哈拉盖图农牧场幼儿园，解决哈场及水库周边幼儿入园难问题。②创业就业工程。启动实施大学生创业重点工程，鼓励引导毕业大学生通过积极创业实现就业，选树成功典型，示范引领毕业大学生转变择业观念、开创美好生活。安置城镇各类人员和农牧民转移就业人员1000人。对灵活就业的“4050”就业困难人员缴纳社会保险费给予补贴，补贴额度达到实际缴费的2/3。③民生保障水平提升工程。城乡低保、农村牧区五保集中供养标准分别提高15%，城镇“三无”人员供养标准提高50元/月·人，孤儿养育标准提高100元/月·人。④大众健康提升工程。为1790名40—50周岁女性和45—55周岁男性农牧民体检,完成目标人群85%的任务。实现卫生院10公里以外农牧民小药箱发放全覆盖，居民电子健康档案规范建档率达到93%，实现免费孕前优生健康检查城乡全覆盖，发挥好基层卫生服务流动车作用。加强食品药品信息化监管能力建设，实现学校食堂远程视频监管全覆盖。⑤饮水安全工程。解决牧区210人、3万头只人畜饮水安全问题。推动水质提升工程全面稳定运行。⑥农村牧区供电线路建设工程。建设、改造10千伏线路181公里，0.4千伏线路78公里,完成70户农牧民通网电、109户农牧民入户线路改造。⑦农村牧区道路建设工程。完成哈拉盖图农牧场乌力吉敖包分场街巷硬化3.6公里。⑧信息传输进农牧户工程。推进地面数字电视覆盖工程，新建基站1处，盟办自办电视节目综合覆盖率达到90%以上。⑨老年人活动场馆建设。建设完成老年人门球馆，组织举办形式多样、内容丰富的老年人文体活动。
二要加快教育事业发展。认真落实《锡盟关于全面提升基础教育质量三年行动计划的实施意见》，坚持优先发展教育。继续加大教育基础设施建设。完成春晖小学、教师周转宿舍、中学体育活动室项目建设。确保2015年顺利通过自治区义务教育均衡发展验收，2所小学达到标准化学校验收要求。着力加强教育行政干部、校长和教师“三支队伍”建设。选优配强中小学校长，建立引进聘用优秀教师的灵活用工机制。进一步健全教师培养培训体系，完善教育评价激励机制，充分调动教师工作积极性。教育局要抓紧研究制定中小学校校长和班主任、幼儿园园长业绩津贴奖励办法。高度重视民族教育。认真落实民族教育各项优惠政策，提升民族教育发展水平。大力发展学前教育。学前三年入园率达到90%以上，满足适龄幼儿入园需求。
三要全力做好创业就业和社会保障工作。鼓励创业带动就业，认真落实项目建设与就业联动机制，发放创业小额担保贷款2000万元，重点扶持高校毕业生、城镇就业困难人员、转移进城农牧民自主创业。进一步扩大社会保险参保覆盖面，健全城乡居民社会救助标准调整与物价上涨挂钩联动机制，着力提高困难群体、优抚群体和孤残群体的生活保障水平。
四要扎实推进扶贫攻坚工程。实施精准扶贫。健全完善贫困人口精准识别、动态监测和退出机制，因地制宜，因户施策，提高扶贫工作的精准度及有效性，年内稳定脱贫85人。继续抓好金融扶贫。完善扶贫贴息贷款政策，切实解决贫困农牧民担保难、贷款难问题，金融扶贫贷款累计发放额达到1000万元以上。高度重视教育扶贫。进一步完善扶困助学机制，保证贫困家庭孩子顺利入学；全面开展农村牧区致富创业培训工作，提高培训的针对性和实效性，完成农牧民致富创业培训200人次以上。积极开展社会扶贫。鼓励引导各类企业、社会组织和各界人士以多种形式参与到扶贫开发中来，形成全社会关心支持扶贫开发的良好氛围。
五要积极推动卫生和文体广电事业发展。提升医疗卫生服务水平。改善医疗卫生基础设施建设，完成3个嘎查村标准化卫生室建设，建成人民医院急救中心并投入使用。加强与高等级医院的交流合作，建立对口支援关系，在骨干科室建设、医疗人才培训培养等方面积极开展医疗协作。加快推进基本医疗保障制度建设，新型农村牧区合作医疗参合率达到97%以上。健全基层医疗卫生服务网络，全面开展基本公共卫生服务规范化管理工作，积极开展争创国家级卫生城镇和慢病防控示范区工作。加强食品药品信息化监管能力建设，优化食品药品监管模式，大力开展食品药品放心工程，确保群众饮食用药安全。认真落实计划生育利益导向工作机制，做好人口计生工作。加快文体事业发展。高度重视足球工作，抓好队伍组建培训、场地建设和赛事举办，积极申报设立自治区级青少年足球训练基地。继续推进博物馆展陈工程等文化设施项目建设，统筹安排好各项群众性文化体育活动。探索文化产业与旅游产业融合发展的工作机制，广泛开展传承和保护民族文化活动，积极承办好全国奥林匹克项目射箭锦标赛，持续打造“乌拉盖河徒步溯源之旅”、“射箭运动基地”等文化体育品牌，不断提高乌拉盖特色文化辐射力和影响力。精心组织文艺精品创作生产，推动地方文化产品“走出去”。加强文物保护工作，申报盟级文物保护单位5个。提高广播电视服务水平。实施嘎查村“村村响”工程，发放安装300套“户户通”设备。
（七）深化改革，增强发展活力和动力。认真落实好自治区和盟委的各项改革措施，结合管理区实际，重点围绕行政审批、财税金融、农村牧区等工作领域，加大工作统筹和推进力度，使各项工作方案转化为实实在在的工作成效。推进重点领域改革。继续深化行政审批制度改革，全面清理非行政许可项目，积极推行行政权力清单和责任清单。深化财税体制改革，实行全面规范、公开透明的预算管理制度，规范政府举债行为。加快农村牧区土地草牧场改革。认真组织开展草原确权承包和土地承包经营权登记颁证工作，妥善解决草原、耕地面积不准、四至不清等问题，为土地、草牧场经营权规范流转奠定基础。深化国有农牧场经营管理体制改革。积极探索创新国有农牧场集体经营方式，鼓励和支持农牧场整合资源、盘活资产，发展多种形式的适度规模经营。积极培育国有农牧场新型农牧业经营主体，支持符合条件的经营主体优先承担涉农涉牧项目。建立以经营业绩为导向的国有资产保值增值考核评价制度，深化农牧场内部管理人员能上能下、能进能出的制度改革，激发国有农牧场发展活力。
（八）创新管理，全力维护社会和谐稳定。要不断加强社会管理与创新，持续提升群众的满意度和安全感。高度重视信访工作。严格落实重点信访案件包案化解制度，建立多元化矛盾纠纷化解体系，引导群众依法表达诉求。要坚持开展“大下访、大排查、大调解”活动，妥善处理各类信访问题，切实维护群众合法利益。对无理缠访、闹访、非正常上访行为要依法依规予以处理。高度重视平安创建。以“平安乌拉盖”建设为载体，加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，保持对各类违法犯罪活动的高压态势，确保管理区社会大局和谐稳定。启动平安数字化工程建设，年内确保建成运行。高度重视安全生产。严格贯彻执行新修订的《安全生产法》，认真落实安全生产“五级五覆盖”工作要求，安全核准要作为新建项目审批的前置条件。深入开展“打非治违”和安全生产“大检查、大整治、大防控”活动，坚决杜绝重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。
三、全面加强管委会自身建设
（一）提高依法行政水平。深入学习贯彻中央关于依法治国的决策部署和自治区、盟委关于法治建设的总体要求，不断增强党员干部法治观念，提高依法履职的政治自觉、思想自觉和行动自觉。坚持依法科学民主决策，健全决策机制和程序，加强行政决策和规范性文件合法性审查。规范行政执法行为，完善行政执法环节、步骤，努力提高工作规范化、法制化水平。深化政务信息公开，推行公共服务办事公开制度。围绕重点领域和突出问题开展行政执法综合治理，进一步加强对公共交通、质量安全、生态环保等方面的监管。全力推进法治建设，强化行政执法监督，集中整治不作为、乱作为等违法行为，维护群众合法权益。
（二）加强勤政廉政建设。巩固深化教育实践活动成果，继续抓好整改落实，进一步转变工作作风。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严格落实“一岗双责”。加强政风行风建设，强化行政监察、专项检查和审计监督。规范行政权力公开透明运行，严格落实“1530”党务政务公开制度，组建成立公共资源交易中心，将政府采购、工程招投标、国有土地使用权转让等服务职能整合到公共资源交易中心，打造“公开、公平、公正”和诚实守信的阳光交易平台。严格执行中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，坚持勤俭办一切事业，确保“三公”经费只减不增。组织开展明查暗访，持续治理“庸懒散慢拖”等问题，建设一支廉洁奉公、真抓实干的高素质公务员队伍。
（三）切实优化发展环境。环境是地方的名片、招商的形象、发展的保障。各部门要牢固树立“服务企业，就是服务发展”的理念，进一步转变工作理念，简化工作流程，建立健全全程代理服务、领导干部联系企业等制度，进一步深化行政审批制度改革，完善电子政务、电子监察和网上审批，实行收费清单制度，全力营造良好的投资环境。
各场镇（库）、各部门要准确把握经济发展新常态下的趋势变化和管理区发展的阶段性特征，在全面总结“十二五”时期各项工作的基础上，及早研究“十三五”管理区经济社会发展、民生改善、社会稳定等各项工作，为编制好“十三五”规划打好基础。要把“十三五”规划编制工作作为一项重大的工作任务，统筹工作力量，精心组织，进一步理清“十三五”时期的基本思路、发展方向、指导原则、发展目标、重点任务和工作举措，为促进管理区“十三五”经济社会平稳健康发展提供科学的规划指导。
管委会班子和各场镇（库）、各部门要紧紧围绕党工委、管委会确定的年度工作目标任务，认真落实“三严三实”要求，加强分工协作，狠抓工作落实，勇于承担责任，着力破解项目建设、产业发展、招商引资、城乡统筹、民生改善等方面存在的矛盾和问题，做到思想上合拍，行动上合力，努力完成今年既定的各项目标任务，让群众得到实实在在的实惠，感受到真真切切的变化。
同志们，新年要有新气象，新年要有新干劲，新年要有新作为！让我们在管理区党工委的坚强领导下，以振奋的精神、扎实的作风、务实的工作，全力推进管理区改革发展稳定各项工作，为建设美丽幸福和谐乌拉盖作出新的更大贡献！
