承载着让13亿人吃饱穿暖的“一号使命”,今年的中央一号文件对全面深化农村改革、激发农村经济社会活力、加快推进农业现代化进行了战略部署、提出了明确要求。我们要深刻领会和把握中央精神,增强进取意识、机遇意识、责任意识,做好国家粮食安全、农业科技进步、体制机制创新等方面的工作,把实实在在的政策措施落到实处,推动农村改革发展再上新台阶。
回顾过去的一年,中央高度重视“三农”工作,出台了一系列有力举措,农业农村延续了持续向好、加快发展的态势。我国粮食产量突破6亿吨,实现了“十连增”;棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水产品生产全面发展;农民人均收入增速连续四年超过城镇居民,实现了“十连快”;农村改革向纵深推进,民生改善有新的进展。“农稳天下安”,农业农村的发展成就为全面深化改革、保持经济社会持续健康发展提供了坚实有力的支撑。
来之不易的成绩令人欣喜,同时也要坚决防止“十连增”、“十连快”之后对“三农”工作有所忽视、有所放松的倾向。今日之农业绝非离现代化一步之遥,今日之农村远不是处处富足,今日之农民更不是人人无忧。城乡二元体制没有根本破除,农业生产成本持续上升,农户小规模分散生产困难增多,粮食供需紧平衡还将加剧,“谁来种地”和“地怎么种”的问题越来越迫切,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果也有很多工作要做。农业发展和农村社会正在经历千年未有之变局,面临一系列深层次矛盾和体制机制制约,解决好这些矛盾问题,惟有全面深化改革,别无他途。
过去35年,农业农村发展的辉煌成就得益于改革。今天,我们要推进中国特色农业现代化,还是要坚定不移推进市场化改革,继续破除一切束缚农村生产力的不合理限制,保障权利平等、机会平等、规则平等,放手让农民进一步去闯市场,发挥他们的创业、创新、创造潜力,促进资源要素的合理配置和高效利用,增强农业农村发展的内生动力。要大胆探索实践,一方面使市场在资源配置中起决定性作用,另一方面更好发挥政府作用,形成更加协调、更有效率、更可持续的推进机制,促使农业发展方式转变,构建新型农业经营体系,努力在农业支持保护制度、农村土地制度、农村金融制度以及乡村治理机制的创新上取得新突破,在现代农业发展上取得新成就,在社会主义新农村建设上取得新进展。
全面深化农村改革的任务艰巨、事关全局。既涉及农业生产方式的变革、农村生产关系和上层建筑的调整,也涉及工农和城乡关系调整,有不少问题复杂而敏感,务必坚持从实际出发,因地制宜,试点先行,蹚出新路,积累经验;务必充分尊重农民意愿,维护农民权益,保护好基层的改革积极性与创造性;务必积极而又慎重,坚决而又不蛮干,胆子要大、步子要稳,一步一步走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。
